2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Можно ли пробурить скважину на своем участке

Лицензия на воду: как в этом году легализовать скважину или колодец

В 2019 году законодательство в области дачного хозяйствования изменилось. Правила пользования водными ресурсами на своем участке требуют получения лицензии

О действующих требованиях законодательства читайте в статье.

В нашу редакцию обратилась постоянная читательница. Она была обеспокоена тем, что в 2019 году дачное законодательство серьезно изменилось. Вот какие вопросы наша читательница задала экспертам редакции: «Я владею собственным участком, который находится в дачном товариществе СНТ. В этом году мы с мужем занялись строительством собственной скважины. Но от соседей я узнала, что в 2019 году вводится налог на водопользование. Уважаемая редакция, подскажите, как правильно сейчас оформить скважину. Также подскажите, чем отличается регистрация колодца от скважины».

Подробные ответы на эти вопросы читайте далее в статье. Мы поможем разобраться во всех аспектах современного законодательства, предоставим актуальную информацию о скважинах и колодцах на дачных, приусадебных участках.

  • Новые правила
  • Действующее законодательство 2019 года
  • Кому не нужна регистрация?
  • Колодец или скважина?
  • Подготовка к лицензированию
  • Получение лицензии
  • Лицензирование существующей скважины
  • Налог на водопотребление
  • Штрафные санкции
  • Преимущества нового законодательства

Новые правила

В 2019 году особое внимание уделяется дачным участкам. Официально они были упразднены. Теперь вместо дачных участков выделяют садоводческие и огороднические наделы. Государство также уделяет большое внимание контролю пользования недрами, в частности водопользованию.

В 2019 году был введен налог на воду из подземных источников, который теперь обязаны платить все собственники садоводческих и огородных участков, даже если они не относятся к СНТ или другим товариществам . Это справедливо для всех собственников наделов, скважины которых соответствуют определенным нормам.

Поэтому многие дачники обеспокоены тем, что им придется платить за свой колодец или скважину на участке. Однако плата будет взиматься не со всех собственников.

Действующее законодательство 2019 года

Вопросы лицензирования скважин, получения разрешения на строительство колодцев и осуществление добычи воды регулируются следующими законодательными актами:

  • Закон «О недрах» № 27-ФЗ от 1995 г. с изменениями 2019 г.
  • Постановление ВС РФ «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» № 3314-1 от 1992 г. с изменениями 2019 г.
  • Инструкция по использованию недр Комитета геологии от 1994 г. № 583.

Определяется ответственность за несоблюдение норм законодательства в области водопользования. За нарушения предусмотрена система штрафов ( ст.7.3 КоАП ).

Кому не нужна регистрация?

Все пользователи, добывающие воду из недр, делятся на 3 категории:

  • Юридические лица, которые ведут хозяйственную или предпринимательскую деятельность. Вода используется для питьевых, технических целей.
  • Садоводческие, огороднические товарищества, не занимающиеся коммерческой деятельностью. Общества отбирают воду в пределах установленных лимитов.
  • Физические лица, добывающие воду в пределах установленных норм для собственных нужд.

При нарушении законодательства для каждой категории пользователей предусмотрены соответствующие штрафы. Не требуют регистрации следующие колодцы и скважины:

  • Водозабор осуществляется из пластов, которые не подлежат регистрации. Это неглубокие колодцы на песке, которые не могут называться артезианскими.
  • Добыча не производится из систем центрального водоснабжения местного, городского значения.
  • Потребляется не больше 100 кубов воды из недр в сутки.
  • Водозабор проводится только для собственных нужд, не реализуется, не используется для ведения предпринимательской деятельности.

Если незарегистрированная скважина или колодец не будет соответствовать перечисленным параметрам, собственник оплачивает штраф. Также потребуется получить лицензию. Если пользователь игнорирует предписания контролирующих органов, скважину заглушают, прекращая водозабор за счет собственника.

Колодец или скважина?

Чтобы ответить на вопрос нашей читательницы о том, что лучше построить, колодец или скважину, стоит учесть некоторые особенности этих объектов:

  • Колодец, неглубокая скважина . Требуются минимальные затраты на строительство. Это универсальная точка водозабора, которой можно пользоваться даже при перебоях с электричеством. Срок эксплуатации составляет более 50 лет. Но качество воды в колодце значительно хуже, так как близлежащие производства, сельское хозяйства загрязняют поверхностные воды. Производительность такого объекта низкая. Максимальная скорость подачи воды из колодца составляет 250 л/час. Этого недостаточно для полива, работы бассейна.
  • Артезианская скважина . Вода из такой точки водозабора чистая, отличается высоким качеством. В ней нет токсинов, канцерогенов, которые могут попадать в верхние грунтовые воды. Поток всегда стабильный. Артезианские скважины подходят для питьевых целей. Воду, добытую таким способом, часто используют в производственных целях. Недостатком является высокая стоимость создания. Артезианские скважины обязательно лицензируют.

Поэтому собственники участка взвешивает все плюсы и минусы каждого варианта. Единственно правильного решения не существует.

Подготовка к лицензированию

Если собственники все же решили пробурить артезианскую скважину, следует провести ряд подготовительных работ еще до лицензирования. Буровые работы должна проводить специализированная организация. Специалисты должны иметь лицензию на проведение подобных работ. Это регламентировано законом «О недрах». Проводить буровые работы организация не согласится до оформления разрешительных документов.

Обратиться нужно в Министерство природных ресурсов. Прежде нужно получить несколько разрешений:

  • В соответствующей организации делается расчет водопотребления.
  • Проект скважины согласовывается с Управлением водных ресурсов района.
  • Получение плана территории в Роспотребнадзоре.

Чтобы бурение одобрили, на участке на расстоянии 60х60 м не должно быть зданий, сооружений. Источники возможного загрязнения должны находиться на расстоянии минимум 300 м. В грунте не должно быть токсичных веществ. Особенности почвы нужно узнать до начала бурения, получив соответствующее заключение.

Получение лицензии

Согласовав проект бурения скважины, нужно обратиться в Министерство природных ресурсов (МПР). Нужно дополнить пакет документов подтверждением права собственности на участок.

После бурения столба скважины составляется паспорт характеристик точки водозабора. В эксплуатацию скважина сдается после проверки комиссией. Представители местных контролирующих органов составляют протокол, акт обследования. На основании заключения объект вносится в госреестр.

В 2019 году собственники участков в СНТ могут лицензировать скважину на льготных условиях. Если процедура будет проведена до 2020 года, не потребуется платить государственную пошлину. В противном случае собственник артезианской скважины должен внести соответствующую сумму сбора.

Лицензирование существующей скважины

Порой собственники участка создают скважину, но не узаконивают ее. Целесообразно до 2020 года внести объект в госреестр без уплаты госпошлины. Это сложная процедура, но для дальнейшего водопользования это необходимо.

Нужно обратиться в местный отдел МПР с заявлением. Подается пакет документов:

  • Право собственности на участок.
  • Генеральный план надела.
  • Решение о санитарном благополучии, взятое в Роспотребнадзоре.

Сложность состоит в том, что скважина должна соответствовать всем нормам закона. Если этого добиться невозможно, пользоваться объектом нельзя. Если скважина не несет вреда экологии, принимается решение о ее легализации.

Налог на водопотребление

Решая, построить ли колодец или бурить артезианскую скважину, учитывается еще один момент. С 2019 года все собственники зарегистрированных точек водозабора платят налог. Размер сбора зависит от количества потребляемой воды.

В налоговую инспекцию предоставляется пакет документов:

  • Паспорт введенной в эксплуатацию скважины.
  • Налоговая декларация.
  • Лицензия на проведение бурения.
  • Заключение о санитарном благополучии участка.
  • Журнал контроля водного уровня.

Для физических лиц ставка составляет 81 рубль за 1 тыс. м³ воды. Для юридических лиц размер платы зависит от региона. В 2019 году она составляла 350-750 руб. 1 тыс. м³ воды. Налогоплательщики обязаны перечислять платежи до 20 числа последнего месяца квартала. За просрочку насчитывается пеня.

Новый закон обязывает платить всех пользователей зарегистрированных скважин. На это не влияет, является ли собственник членом СНТ.

Контроль проводится соответствующими органами. При формировании задолженности администрация СНТ имеет право подать иск в суд на взыскание средств. С должника снимается соответствующая сумма принудительно. Это справедливо даже если пользователь скважиной гражданин, который не входит в СНТ. Администрация товарищества может выиграть дело в суде против него.

Штрафные санкции

Если пользователь скважины отказывается лицензировать объект, он оплачивает штраф:

  • Частные лица – 3-5 тыс. руб.
  • Должностные лица – 30-50 тыс. руб.
  • Юридические лица – 800-1000 тыс. руб.

Если после предупреждения, уплаты штрафа собственник все равно не зарегистрирует артезианскую скважину, ее работа прекращается за счет владельца.

Преимущества нового законодательства

Хоть некоторые дачники не довольны такими нововведениями, законодательство 2019 года предоставляет ряд преимуществ:

  • Решилась проблема с пользователями скважин, которые не желают вступать в СНТ, ОНТ, но пользуются общей скважиной. Они будут наравне со всеми платить за обслуживание объекта водозабора.
  • Местные органы управления могут контролировать доходы, расходы товариществ. Взносы делаются только в безналичной форме. Платежи могут быть целевыми и членскими. Финансовые вопросы СНТ стали прозрачнее, а участники могут получать финансовую документацию.

Оформить лицензию на скважину сегодня гораздо проще. Поэтому стоит воспользоваться такой возможностью и использовать природные ресурсы на законных основаниях. Легализировать скважину для СНТ стало проще. Если вода не используется в коммерческих целях (только для потребления), можно пройти упрощенную процедуру оформления для товарищества:

  • не проводятся геолого-разведывательные работы;
  • не требуется государственная экспертиза для исследования залежей полезных ископаемых;
  • не проводится анализ участка, где будет проводиться бурение скважины;
  • проектно-техническая документация не требует согласования;
  • не нужно подтверждать, что в штате есть специальная техника, работники, достаточное финансирование.

Поэтому, если вы решили бурить артезианскую скважину, легализуйте ее до конца этого года. Это позволит избежать множества проблем в будущем.

Подписывайтесь на канал! Делитесь в соцсетях! Присоединяйтесь к FORUMHOUSE !

Глубина бурения на воду без разрешения

Глубина скважины – вопрос далеко не праздный и зависит от многих факторов. Прежде всего, нужно определиться, для чего нужна живительная влага. Одно дело если воду намечено применять только на хозяйственные нужды, такие, как полив огорода на приусадебном участке, для нужд строительства, на сезонные нужды и так далее. Воду для этого берут из верховодных пластов с небольшой глубиной залегания. Для подобных ситуаций разрешение на скважину не требуется, бурить можно самостоятельно.

Вместе с тем, перед началом работ, нужно убедиться в том, что вода на участке имеется, и глубина ее залегания позволяет бурить скважину на надежных условиях. Даже наличие полноводного колодца на соседней даче не дает гарантию присутствия живительной влаги в выбранном месте.

От чего зависит глубина бурения

Такой показатель может быть даже основным при определении тактики поиска воды. При небольшом объеме водопотребления и преимущественно хозяйственным ее потреблением, достаточно выйти к верховодному слою с дебитом от 0,5 м 3 /час на глубину от 2-х до 5-ти метров. Такая скважина обойдется в минимальную сумму, особенно если бурить ее самостоятельно. Для нее не требуется регистрация, поскольку закон не включает верховодный слой в состав полезных ископаемых. Но существует риск остаться без воды при засухе, поскольку в жаркий бездождевой сезон скважина или колодец могут пересохнуть.

Чтобы получить разрешение на бурение скважин, нужно затратить сумму от 70 до 300 тысяч рублей только на оформление документов, далее – чтобы пробурить и обустроить водозабор. Небольшая станция обезжелезивания, биологической и химической очистки воды обойдется точно дешевле, но уже при гарантированном ее качестве.

В отдельных областях глубина расположения верховодного слоя достигает 20 метров. Контролирующие органы, зная геологические особенности, местности, часто просто закрывают глаза на скважины глубиной 15 – 20 метров, или местные власти принимают специальное решение по безвозмездной эксплуатации таких водозаборов.

Читать еще:  Капельный полив в теплице своими руками из пластиковых труб

Налогообложение на пользование скважинами

Как регламентировано «Законом о недрах» не является обязательной регистрация скважин из первого водонесущего слоя на песке, следовательно, пользование таким водозабором не облагается налогом, будь то скважина или колодец.

Так зачем требуется регистрация скважины? На каждую зарегистрированную скважину выдается лицензия, которая удостоверяет право владельца на проведение работ по геологоразведке и эксплуатацию водозабора для добычи воды. В этом документе указываются:

  • паспортные данные владельца скважины;
  • данные о целевом содержании проводимых работ;
  • наименование госоргана, выдавшего лицензию.
  • границы территории на участке, где можно бурить скважину;
  • разрешенный уровень добычи живительной влаги;
  • условия оплаты за пользование недрами.

Кто-то может подумать, что никто не разберется, с какого уровня добывается вода, однако это далеко не так – специалисты Роскомприроды легко определяют основные параметры водозабора. Так, что лучше зарегистрировать скважину в установленном порядке и спать спокойно.

Нарушение требований закона о недрах чревато штрафом:

  1. Для физических лиц – в размере 3000 – 5000 рублей;
  2. Для руководителей предприятий и организаций, на чье имя зарегистрирована (или нет) эксплуатируемая скважина – 30 – 50 тысяч рублей.
  3. За такое же нарушение, со стороны юридического лица – 800 – 1000 тысяч рублей.

Нужно уточнить, что нанесенный материальный ущерб должен быть компенсирован нарушителем в полном объеме. Здесь материальные потери не сравнить со штрафами.

Рис.2. Устройство абиссинского колодца

Единственный тип водозабора, который никогда не вызывает сомнений в его соответствии требованиям безвозмездного пользования водой – это абиссинский колодец. В силу конструктивных особенностей и способа бурить такой водозабор, он всегда питается верховодкой, независимо от глубины ствола. На даче, особенно если абиссинский колодец устроен прямо в частном доме, это самый удобный способ добычи, учитывая, что он не нуждается в электричестве. Ему не требуется регистрация, его можно эксплуатировать в любых условиях постоянно или периодически.

Кроме наложения штрафа можно получить решение о ликвидации водозаборного устройства.

Проверяющие имеют право затребовать от владельца такие документы водозабора на участке:

Документы на водозабор

  1. Паспорт скважины: Документы, которые подтверждают выполнение требований лицензии
  2. Журнал периодических замеров динамического и статического уровней: Квитанции об уплате налога
  3. Подтверждение Санэпиднадзора о правильной организации санитарной зоны водозабора:
  • документы кадастрового учета на скважину;
  • результаты анализа проб жидкости из скважины;
  • оговоренные лимиты количества разрешенного забора вод;
  • журнал, в котором ведется учет расхода жидкости;
  • копии деклараций по расходу, которые представлены в налоговый орган.

Рис.3. Основной документ

Градация глубины водозабора

Большинство владельцев загородных усадеб, собираясь бурить и регистрировать скважину, не подозревают о государственной градации глубин и какие последствия это подразумевает.

Обычно регистрации в государственных организациях подлежат все скважины, и за использование земных недр производится начисление налога на воду, какой размер платежа – зависит от глубины водозабора.

Разрешенная глубина скважины на своем участке не подразумевает пользования уникальными недрами и составляет от 5 до 20 метров, но в некоторых местах можно проходить на глубину 35 – 40 метров, что зависит от гидрогеологии в месте выполнения работ.

Глубина бурения всегда находится в зависимости от выбранного способа исполнения, примерную шкалу можно представить в таком виде:

  • до 6 метров для верховодных слоев;
  • до 11 метров для песчаных стволов;
  • до 17 метров при бурении на гравий;
  • в диапазоне от 15 до 45 метров глубины при бурении на известняк;
  • глубинные скважины от 50 до 100 метров для достижения артезианских горизонтов.

Какую глубину выбрать – решение владельца, но от этого решения будет зависеть какой, размер налога предстоит платить.

Определение вида скважины

Для выбора вида водозабора нужно, прежде всего, определить максимальную суточную потребность в воде для нужд семьи.

Расчет расхода

Для этого необходимо учесть:

  • потребность на полив огорода и газона в пересчете на сутки;
  • расход на хозяйственные нужды с учетом использования оборудования – стиральная, посудомоечная машины и прочее подобное;
  • потребность на гигиенические процедуры – душ, ванна, умывальники, унитазы;
  • прочие расходы – уборка помещений, мойка транспорта, отопление.

Таким образом можно определить максимальное потребление из расчета кубометров в час, каковой показатель никогда не может достигнут. Далее следует

Разведочное бурение

Для этой операции лучше прибегнуть к колонковому бурению, как наиболее производительному способу, позволяющему одновременно контролировать качество грунтов путем извлечения и изучения кернов.

  • контроль кернов нужно начинать от глубины проходки в 2 метра, поскольку это наиболее вероятная глубина появления признаков верховодного слоя;
  • при появлении в образцах породы мокрого песка следует прервать бурение и дать скважине наполнится водой до определенного стабильного уровня, называемого динамическим;
  • опустить в скважину насос произвести откачку воды до установления стабильного нижнего (статического) уровня. Стабилизация уровня будет свидетельствовать о том, что имеющийся приток компенсирует откачку жидкости;
  • зная производительность насоса и время, в течение которого производилась откачка, можно в первом приближении определить дебит скважины;
  • если установленная величина близка к значению ранее рассчитанного максимального потребления, можно считать задачу выполненной и приступать к оборудованию эксплуатационной скважины – обсадке стенок, устройству фильтрующей системы и прочее;
  • по окончании этих работ нужно произвести официальную опытную откачку двумя насосами и рассчитать точный дебит водозабора. Это данные, которые вносятся в паспорт скважины и будут необходимы, когда придет время ремонтно-восстановительных мероприятий на скважине.

Если дебит скважины значительно меньше расчетной величины, придется обсадить шурф и бурить до следующего водоносного слоя, дебит которого, как правило, значительно выше верховодного.

Хорошей вам воды и советуем почитать: Скважина на воду

Как пробурить скважину на участке и не нарушить закон

Артезианская скважина на участке полностью закрывает вопрос с водоснабжением: пробурил и все; пользуйся чистой, и, что особо приятно, дармовой питьевой водой. Многие граждане так и делают, не задумываясь о правовых сторонах этого вопроса.

В этой статье мы рассмотрим:

  • Имеет ли право частное лицо организовывать бурение скважины
  • Законно ли бурить скважину «на песок»
  • В каких случаях нужна лицензия
  • Как пробурить артезианскую скважину и не нарушить закон

Можно ли бурить на участке скважину «на песок»

Подземные воды считаются полезными ископаемыми, и их использование регламентирует Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). В 2014 году в закон были внесены важные поправки.

Старая редакция закона ограничивала использование подземных вод первым водоносным горизонтом. Причем, он не должен был являться источником централизованного водоснабжения. Сейчас же можно использовать подземные воды из любых водоносных горизонтов, расположенных НАД водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.

В действующей редакции закона говорится:

«Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд подземных вод, объем извлечения, которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».

То есть, получение лицензии на скважину, которая соответствует перечисленным требованиям (объем извлечения составляет не более 100 кубических метров в сутки и из водоносных горизонтов, расположенных над водоносными горизонтами — источниками централизованного водоснабжения), не нужно.

Также из закона следует, что

  • Водой из скважины может пользоваться владелец или арендатор участка, на котором расположена скважина;
  • Если скважина строится на несколько участков, лицензия уже необходима;
  • Если вы планируете использовать подземные воды в предпринимательской деятельности, также нужно будет обязательно оформить лицензию;
  • Продавать (или передавать кому-то) воду, добытую на своем участке для собственных нужд, закон запрещает – для этого также нужно оформить лицензию на добычу подземных вод;
  • Для собственных нужд можно добывать не более 100 кубических метров в сутки. Но этого более, чем достаточно даже для нужд большого ЛПХ;
  • Для добычи подземных вод из водоносных горизонтов, которые не являются источниками централизованного водоснабжения, лицензия, согласно статьи 19 закона «О недрах», не требуется. И обычно это песчаные горизонты, которые не годятся для бурения мощных скважин.

В законе нет ни слова о глубине скважин на этот водоносный горизонт, главное, чтобы он не был источником централизованного водоснабжения.

Но иногда у таких песчаных горизонтов очень хорошая водоотдача, и они используются для водоснабжения всего поселка или садоводческого товарищества. Считать ли такой горизонт источником централизованного водоснабжения со всеми вытекающими последствиями?

Вот что говорит по этому поводу со ссылкой на федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» консультант FORUMHOUSE Василий Гуцев (ник на FORUMHOUSE Dremlin):

Централизованная система служит для подачи воды абонентам. Если круг лиц ограничен, или, напротив, нет вообще никаких, даже теоретических ограничений (общий доступ), то это нецентрализованная система.

Поэтому в товариществе может быть как централизованная система водоснабжения (если к ней могут подключаться новые абоненты), так и нецентрализованная (если, например, там создали сеть только для членов товарищества, и никого более).

Можно ли бурить на участке артезианскую скважину

Практически все артезианские водоносные горизонты – это источники централизованного водоснабжения. Граждане массово бурят скважины «на известняк», но законодательного акта, который разрешал бы бурить артезианские скважины частному лицу, не существует.

Гражданин РФ (не в статусе индивидуального предпринимателя) не имеет право бурить (заказывать бурение) на известняк на личном участке. Это следует из федерального закона «О недрах», так как на физ. лицо не может быть выдана лицензия на пользование недрами. Буровые компании также идут на преступление, буря скважины на известняк частным лицам.

Добычу воды в объеме менее 500 м³/сут регулируют местные власти, обычно это в компетенции областного Министерства экологии и природопользования.

Пока местные власти избегают касаться этой проблемы, но всё может поменяться, если потребуется дополнительно пополнять бюджет штрафами. Маленькие штрафы для физ. лиц легко могут увеличить. Также найдут как привлечь к ответственности буровую организацию.

Какая скважина считается артезианской и как получить лицензию на бурение

Участник FORUMHOUSE c ником Alexey_KAN долгое время работал в сфере лицензирования пользования недрами и сам писал нормативные правовые акты, которые регулируют порядок лицензирования добычи подземных пресных вод на региональном уровне и порядок добычи для собственных нужд собственниками и иными правообладателями ЗУ.

По его словам, у приведенной выше статьи 19 Закона о недрах, есть неочевидное условие.

Добываемые на участке подземные воды не должны добываться из водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения

Поэтому, чтобы пробурить у себя на участке скважину и не нарушить нормы законодательства, необходимо точно знать, источник централизованного водоснабжения у вас на участке или нет. А этой информации в открытых источниках нет.

Пробурив артезианскую скважину на глубину 80 метров, вы вполне можете покуситься на чей-то участок недр (запасы воды в котором находятся на гос балансе), например, какого-нибудь водоканала, водозабор которого может быть и в нескольких километрах от вашего ЗУ.

Дело в том, что подземное озеро, или другой подземный водный объект может занимать огромную площадь.

Читать еще:  Полив грядок с редисом

Если он разведан, стоит на госбалансе как действующий или потенциальный источник централизованного водоснабжения, то бурить скважину и добывать воду из него нельзя.

До внесения поправок в закон было достаточно получить заключение о том, что вода добывается из первого водоносного горизонта (априори считалось, что это – не источник централизованного водоснабжения). В новой редакции первый водоносный горизонт не упоминается.

Alexey_KAN считает, что оградить себя в будущем от неприятных моментов с контролирующими органами владельцу участка, возможно, помогут следующие действия:

  • Обратиться в региональное министерство природных ресурсов и попытаться получить информацию о наличии источника центрального водоснабжения на вашем участке. Но иногда эта информация засекречена, а еще чаще конкретные чиновники просто некомпетентны, у них может не быть этой информации.
  • Обратится в территориальное отделение Роснедр (это федеральный лицензирующий орган) и получить заключение о том, что в недрах под вашим участком нет полезных ископаемых. Такое заключение формально выдают по участку предстоящей застройки. Здесь тоже есть «но»: устройство скважины к застройке могут и не отнести; а главное – заключение, скорее всего, дадут только на федеральные полезные ископаемые, а по региональным могут не дать.

Но если получите заключение, что запасов пресных подземных вод по участком предстоящей застройки нет, то это должно вас обезопасить от любых проверок.

  • Обратится в территориальный фонд геологической информации вашего региона и попросить справку о наличии или отсутствии запасов подземных вод под земельным участком.

В некоторых случаях под давлением обстоятельств Министерство природных ресурсов дает собственнику участка лицензию на пользование артезианским водозабором (когда других вариантов водоснабжения просто нет). Но и тогда придется обойти целый ряд ограничений. Чтобы получить лицензию, владелец участка должен:

  • Предъявить документ, подтверждающий право собственности на землю (или договор аренды).
  • Заказать у специалистов расчет потребляемой воды, согласовать его в соответствующей инстанции (в Московской области это отдел водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов).
  • Получить заключение Роспотребнадзора о том, что участок подходит для организации санитарной зоны. Этот пункт представляется практически невыполнимым: по требованиям пункта 2.1.4.1110-02 СанПиН зоны санитарной охраны должны составлять – 60×60 м.
  • Получить заключение на проектирование артезианской скважины (в Московской области – в территориальном Центре государственного мониторинга состояния недр ФГУП «Геоцентр-Москва»).

Роспотребнадзор должен проверить качество воды в готовой артезианской скважине, а потом ее нужно поставить на госучет, построить зону санитарной охраны и сделать государственную геологическую экспертизу.

Процесс, прямо скажем не простой, не быстрый и не дешевый.

Получается, что разрешение на артезианскую скважину, при условии, что с этого горизонта питается какое-нибудь село или город, получить физику просто невозможно. А потому, как всегда, бурить и никому не показывать. Или говорить, что на песок.

Короче, закапываем оголовок, ставим скважинный адаптер и говорим, что воду возим в бутылках из ключа.

Бурить и никому не показывать – это тоже очень плохая идея, хотя владельцы участков чаще всего поступают именно так.

Что касается мнения некоторых участников форума, что мол «никто не узнает и не проверит и бурите на здоровье», спешу огорчить вас и предостеречь. Предметом проверки в случае бурения физическим лицом скважины на собственном ЗУ будет не безлицензионная добыча подземных вод (физлицу по закону лицензия вообще не может быть выдана), а соблюдение природоохранного, водного, санитарного законодательства.

А оно призвано охранять подземные воды, обеспечить их рациональное использование и не допустить истощение и загрязнение, а добывая воду из артезианского горизонта собственник участка:

  • не обеспечивает требования охраны источников питьевого водоснабжения;
  • загрязняет весь источник через свой водозабор.

Если вы, пробурив скважину на 80 метров, стали причиной падения уровня воды в соседнем водозаборе, который снабжает весь поселок, теоретически к вам могут прийти.

Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ: Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Кроме того, по иску природоохранной прокуратуры возможна ликвидация скважины.

Вывод

Как все-таки получить чистую питьевую воду и не нарушить закон? Самый лучший выход – объединиться.

Физическому лицу по Закону о недрах выдача лицензии не предусматривается, но выдача лицензии некоммерческому объединению граждан не противоречит ни этому закону, ни Гражданскому кодексу. Садоводческие и огороднические объединения, товарищества собственников недвижимости, в которых остро стоит проблема с централизованным водоснабжением, получить ее смогут.

Для получения лицензии достаточно оформления товарищества нескольких собственников недвижимости.

Стали бы вы получать лицензию на артезианскую скважину?

На какую глубину можно бурить скважину на воду без разрешения?

В загородных домах и на дачных участках зачастую отсутствует возможность подключиться к центральным коммуникациям. Необходимость возведения источника получения воды становится основной проблемой. Решить ее помогает бурение артезианской скважины. Чистота воды в ней и характеристики подачи помогают обеспечить дом постоянным источником с высокой производительностью. Однако для ее возведения требуется разрешение на бурение скважины. Существует несколько причин необходимости сбора документации.

Почему требуется разрешение?

Несмотря на наличие собственного участка, ресурсы, располагающиеся в недрах земли, принадлежат государству. Вода, которая находится на значительной глубине, относится к одному из таких ресурсов. В федеральном законе четко прописываются вопросы регулирования.

Основным показателем здесь является глубина залегания воды. Если источник относится к поверхностным слоям и расположен не более чем на 5 метрах от поверхности – разрешение не требуется. Однако при необходимости достичь источников питьевой воды на значительной глубине, потребуется собрать пакет документов. Разрешение на бурение артезианской скважины является обязательным условием. Без его получения вы можете получить большой штраф. При бурении скважины глубиной порядка 10 метров штрафы ниже, но вас могут заставить засыпать источник воды, что потребует дополнительных затрат.

Что представляет собой разрешение?

Документом является лицензия, выдаваемая частному лицу для возможности бурения скважины на воду в указанной зоне. Официальные бумаги содержат:

  • информацию о владельце документа;
  • сведения о допустимых работах на участке;
  • объемы и виды допускаемых к использованию ресурсов (в данном случае вода);
  • причины подготовки документов;
  • срок действия разрешения;
  • координаты расположения скважины;
  • геологические данные об участке местности.

Практически всегда вместе с основной документацией идет ряд уточнений и разрешительных условий, нарушение которых приведет к аннулированию лицензии. Часто в дополнении содержатся требования к проводимым работам, необходимость использования определенной техники, оборудования и прочее.

Как получить лицензию?

Разрешение на бурение скважины выдается компетентными органами государственной власти после комплекса мероприятий, среди которых:

  • создание проектно-сметной документации и геологических исследований;
  • оценка всех документов, составленных экспертами;
  • исследование территории на предмет наличия ресурсов;
  • составление отчета о запасе грунтовых вод.

Когда объем используемой в сутки воды меньше 100 кубических метров, вопрос согласовывается с местными органами управления. Здесь не потребуется экспертная подготовка отчета.

В случае использования воды в бытовых целях, потребуется также разработать зоны санитарной охраны. Это поможет исключить риск заражения воды от внешних факторов (мусора, токсинов и других вредных веществ).

Исключения из правил и информация о штрафах

Существует ряд условий, при которых владелец может не получать лицензию на бурение скважины. В 18 пункте федерального закона «О недрах» прописывается:

  1. Владелец участка может добывать воду через скважину не получая разрешение, в случае ее использования в личных целях (для питья, полива огорода, душа и подобное). При отсутствии финансовой выгоды от использования воды, разрешение не требуется. Однако передача ресурсов третьим лицам запрещается.
  2. Водоносный слой, к которому пробурена скважина, не должен относиться к месту забора воды центральными коммуникационными системами или служить источником питания для организаций.

Однако если вам нужна артезианская скважина, обязательно потребуется получить лицензию. Без нее граждане или юридические лица подвергаются наложению санкций. Штрафы для каждого сегмента населения различны:

  • физическим лицам – от 3 до 5 тысяч рублей;
  • должностным лицам – от 30 до 50 тысяч рублей;
  • юридическим лицам – от 800 до 1000000 рублей.

Также при обнаружении незарегистрированного источника, владелец вынужден устранить все нарушения или полностью прекратить добычу воды до получения официальной лицензии.

Как оформить документы?

Перед бурением артезианской скважины, потребуется обратиться в департамент по недропользованию. Это компетентный орган власти, регулирующий добычу воды артезианскими скважинами и другими видами конструкций из водоносных слоев, расположенных на значительной глубине. Однако для получения лицензии потребуется выполнить ряд технических параметров:

  1. Установить счетчики для определения количества потребляемой воды в сутки и специализированные приборы, чтобы следить за уровнем залегания подземных вод.
  2. Если потребляемое количество воды в сутки составляет более 100 кубических метров, необходимо бурить мониторинговую скважину.
  3. Неактивные скважины или конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, подлежат демонтажу.

Для получения лицензии на артезианскую скважину, владельцу потребуется собрать пакет документов. В зависимости от характера деятельности владельца, количество документов отличается. Физическим лицам потребуется принести в департамент:

  • паспорт;
  • свидетельство о праве владения землей;
  • кадастровый план;
  • генплан застройки территории;
  • план расположения всех объектов инфраструктуры.

Последний должен соответствовать действительности на момент подачи заявления. Собрать данный пакет документов не сложно. Однако если вы являетесь юридическим лицом, вам потребуется:

  • оформленное в специальной форме заявление;
  • контактные данные организации;
  • реквизиты компании;
  • свидетельство ЕГРЮЛ;
  • информация о руководителе (на которого дается разрешение);
  • свидетельство регистрации юридического лица;
  • бланк с расшифровкой кодов деятельности от органов статистики;
  • уставные документы;
  • свидетельство о постановке на налоговый учет.

Как упоминалось выше, в личных целях использовать скважину для забора воды с поверхностных слоев грунта разрешается без получения лицензии. Однако рекомендуется соблюсти зоны санитарной охраны и другие общие требования при обустройстве скважины.

Специфика выполнения работ

Если артезианскую скважину бурила компания, специализирующаяся на создании источников воды под различные цели, она представит документ, в котором указаны основные характеристики источника забора. К ним относятся:

  1. Глубина бурения. Данный параметр позволяет определить необходимость выплаты денежных средств за использование ресурса.
  2. Часовой дебит. Пропускная способность влияет на множество параметров, включая необходимость использования насоса определенной мощности. Необходимо следовать установленному показателю, чтобы обеспечить возобновляемый объем.
  3. Конструкция и уровень. В документе прописывается количество обсадных колонн, вид используемого фильтра, а также статистический или динамический уровень источника.
  4. Местонахождение. Каждая скважина заносится в реестр, поэтому необходимо указать точное расположение источника водозабора.
  5. Подрядчик. Указывается информация об организации, выполнившей установку артезианской скважины.

При сборе полной информации вы получаете гарантийные сроки и полную документацию в случае проверки компетентными органами.

На какую глубину можно бурить скважину на воду без разрешения?

В загородных домах и на дачных участках зачастую отсутствует возможность подключиться к центральным коммуникациям. Необходимость возведения источника получения воды становится основной проблемой. Решить ее помогает бурение артезианской скважины. Чистота воды в ней и характеристики подачи помогают обеспечить дом постоянным источником с высокой производительностью. Однако для ее возведения требуется разрешение на бурение скважины. Существует несколько причин необходимости сбора документации.

Читать еще:  Как утеплить наружный водопровод для водоснабжения частного дома зимой

Почему требуется разрешение?

Несмотря на наличие собственного участка, ресурсы, располагающиеся в недрах земли, принадлежат государству. Вода, которая находится на значительной глубине, относится к одному из таких ресурсов. В федеральном законе четко прописываются вопросы регулирования.

Основным показателем здесь является глубина залегания воды. Если источник относится к поверхностным слоям и расположен не более чем на 5 метрах от поверхности – разрешение не требуется. Однако при необходимости достичь источников питьевой воды на значительной глубине, потребуется собрать пакет документов. Разрешение на бурение артезианской скважины является обязательным условием. Без его получения вы можете получить большой штраф. При бурении скважины глубиной порядка 10 метров штрафы ниже, но вас могут заставить засыпать источник воды, что потребует дополнительных затрат.

Что представляет собой разрешение?

Документом является лицензия, выдаваемая частному лицу для возможности бурения скважины на воду в указанной зоне. Официальные бумаги содержат:

  • информацию о владельце документа;
  • сведения о допустимых работах на участке;
  • объемы и виды допускаемых к использованию ресурсов (в данном случае вода);
  • причины подготовки документов;
  • срок действия разрешения;
  • координаты расположения скважины;
  • геологические данные об участке местности.

Практически всегда вместе с основной документацией идет ряд уточнений и разрешительных условий, нарушение которых приведет к аннулированию лицензии. Часто в дополнении содержатся требования к проводимым работам, необходимость использования определенной техники, оборудования и прочее.

Как получить лицензию?

Разрешение на бурение скважины выдается компетентными органами государственной власти после комплекса мероприятий, среди которых:

  • создание проектно-сметной документации и геологических исследований;
  • оценка всех документов, составленных экспертами;
  • исследование территории на предмет наличия ресурсов;
  • составление отчета о запасе грунтовых вод.

Когда объем используемой в сутки воды меньше 100 кубических метров, вопрос согласовывается с местными органами управления. Здесь не потребуется экспертная подготовка отчета.

В случае использования воды в бытовых целях, потребуется также разработать зоны санитарной охраны. Это поможет исключить риск заражения воды от внешних факторов (мусора, токсинов и других вредных веществ).

Исключения из правил и информация о штрафах

Существует ряд условий, при которых владелец может не получать лицензию на бурение скважины. В 18 пункте федерального закона «О недрах» прописывается:

  1. Владелец участка может добывать воду через скважину не получая разрешение, в случае ее использования в личных целях (для питья, полива огорода, душа и подобное). При отсутствии финансовой выгоды от использования воды, разрешение не требуется. Однако передача ресурсов третьим лицам запрещается.
  2. Водоносный слой, к которому пробурена скважина, не должен относиться к месту забора воды центральными коммуникационными системами или служить источником питания для организаций.

Однако если вам нужна артезианская скважина, обязательно потребуется получить лицензию. Без нее граждане или юридические лица подвергаются наложению санкций. Штрафы для каждого сегмента населения различны:

  • физическим лицам – от 3 до 5 тысяч рублей;
  • должностным лицам – от 30 до 50 тысяч рублей;
  • юридическим лицам – от 800 до 1000000 рублей.

Также при обнаружении незарегистрированного источника, владелец вынужден устранить все нарушения или полностью прекратить добычу воды до получения официальной лицензии.

Как оформить документы?

Перед бурением артезианской скважины, потребуется обратиться в департамент по недропользованию. Это компетентный орган власти, регулирующий добычу воды артезианскими скважинами и другими видами конструкций из водоносных слоев, расположенных на значительной глубине. Однако для получения лицензии потребуется выполнить ряд технических параметров:

  1. Установить счетчики для определения количества потребляемой воды в сутки и специализированные приборы, чтобы следить за уровнем залегания подземных вод.
  2. Если потребляемое количество воды в сутки составляет более 100 кубических метров, необходимо бурить мониторинговую скважину.
  3. Неактивные скважины или конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, подлежат демонтажу.

Для получения лицензии на артезианскую скважину, владельцу потребуется собрать пакет документов. В зависимости от характера деятельности владельца, количество документов отличается. Физическим лицам потребуется принести в департамент:

  • паспорт;
  • свидетельство о праве владения землей;
  • кадастровый план;
  • генплан застройки территории;
  • план расположения всех объектов инфраструктуры.

Последний должен соответствовать действительности на момент подачи заявления. Собрать данный пакет документов не сложно. Однако если вы являетесь юридическим лицом, вам потребуется:

  • оформленное в специальной форме заявление;
  • контактные данные организации;
  • реквизиты компании;
  • свидетельство ЕГРЮЛ;
  • информация о руководителе (на которого дается разрешение);
  • свидетельство регистрации юридического лица;
  • бланк с расшифровкой кодов деятельности от органов статистики;
  • уставные документы;
  • свидетельство о постановке на налоговый учет.

Как упоминалось выше, в личных целях использовать скважину для забора воды с поверхностных слоев грунта разрешается без получения лицензии. Однако рекомендуется соблюсти зоны санитарной охраны и другие общие требования при обустройстве скважины.

Специфика выполнения работ

Если артезианскую скважину бурила компания, специализирующаяся на создании источников воды под различные цели, она представит документ, в котором указаны основные характеристики источника забора. К ним относятся:

  1. Глубина бурения. Данный параметр позволяет определить необходимость выплаты денежных средств за использование ресурса.
  2. Часовой дебит. Пропускная способность влияет на множество параметров, включая необходимость использования насоса определенной мощности. Необходимо следовать установленному показателю, чтобы обеспечить возобновляемый объем.
  3. Конструкция и уровень. В документе прописывается количество обсадных колонн, вид используемого фильтра, а также статистический или динамический уровень источника.
  4. Местонахождение. Каждая скважина заносится в реестр, поэтому необходимо указать точное расположение источника водозабора.
  5. Подрядчик. Указывается информация об организации, выполнившей установку артезианской скважины.

При сборе полной информации вы получаете гарантийные сроки и полную документацию в случае проверки компетентными органами.

На какую глубину можно бурить скважину

М ы достаточно подробно рассмотрели тему бурения и обустройства скважины. Выяснили, что в настоящее время, первый водоносный слой очень иссяк из-за чего, дебит скважин, пробуренных на песок, значительно снизился. Говоря проще, воды стало катастрофически не хватать. В этой ситуации остается один выход, бурить дальше, до слоев,где пока воды много, а именно в известняк. Скважины в эти слои считаются артезианскими. Но тут встает вопрос, можно ли бурить на собственном земельном участке артезианскую скважину и какая допустимая глубина скважины на воду? Вот о том, на какую глубину можно бурить скважину без разрешения, мы и поговорим в этой статье.

Что может собственник земельного участка

Для того, чтобы не быть голословным, посмотрим, что говорит закон»О недрах», в частности статья 19:

«Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующим и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.»

Обращаем внимание, в законе нет понятия «артезианская скважина», лицензия нужна для любой воды, добываемой из-под земли, кроме случаев:

  • Вода, которую мы добываем, не числится на государственном балансе;
  • Скважина пробурена на первый водоносный горизонт, который не является источником централизованного водоснабжения.

Что значит, числится на государственном балансе, и как это узнать

Узнать это можно в Федеральном агентстве по недропользованию.
Но стоит иметь ввиду, что все водоносные известняки числятся на государственном балансе. Для некоторых районов Московской области (например, Чеховский или Ступинский) вообще нет возможности пробурить скважину, не числящуюся на гос. балансе. Известняк в этих районах начинается практически с поверхности.

Что значит, является источником централизованного водоснабжения

Это водообильный горизонт, который может использоваться для водоснабжения городов и поселков. Источник централизованного водоснабжения подбирается по многим параметрам и должен отвечать требованиям ГОСТ 2761-84.

Допустим, есть скважина, пробуренная на известняк. По закону мы должны получить лицензию.

Что необходимо сделать для получения лицензии на недропользование?

  • Иметь проект на бурение скважины;
  • Иметь проект на зоны санитарной охраны.

По правилам, эти проекты делаются до бурения скважины, а не после.
Зоны санитарной охраны определяются согласно СанПиН 2.1.4.1110-02.

Выдержка из СанПиН 2.1.4.1110-02 п.п. 1.5. «Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.»

п.п. 2.2.1.1. «При использовании защищенных подземных вод граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора. При использовании недостаточно защищенных подземных вод — на расстоянии не менее 50 м.»

п.п. 3.2.1. Мероприятия по первому поясу
п.п. 3.2.1.1. «Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.»

У Вас есть условия для выполнения требования по СанПиН 2.1.4.1110-02 для получения лицензии на недропользование?

Если есть, идем дальше.

  • Необходимо получить лицензию на геологическое изучение месторождения подземных вод;
  • Сделать оценку запасов подземных вод;
  • Пройти государственную экспертизу, по оценке запасов подземных вод.

Сколько стоить лицензия на артезианскую скважину

Стоимость прохождения всех этих этапов для получения лицензии колеблется от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Средняя стоимость бурения скважин на воду в Московской области для частного сектора – от 100 000 до 300 000 рублей.
Средняя стоимость бурения скважин на известняк промышленного назначения – от 500 000 до 2 000 000 рублей.

Какое наказание ждет при пользовании недрами без лицензии?

ст. 7.3.КоАП РФ 1. «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами — влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
  • на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.»

Получить лицензию на скважину физическому лицу практически невозможно, т.к. нужны проекты, исследования, необходимая территория для зон санитарной охраны и существенные финансовые затраты на реализацию всех этапов по лицензированию.

Собственникам артезианских скважины стоит опасаться «недоброжелателей», способных оформить заявление о незаконной добыче подземных вод из скважины в суде.

На основании этого заявления может быть выполнена проверка сотрудниками Росприроднадзора, должны быть составлены акты обследования водозабора, доказаны факты добычи и использования источника центрального водоснабжения.

После доказательств этого по всем условиям, предусмотренных в ФЗ «О недрах», на Вас могут возложить штраф от 3000 до 5000 рублей и обязать ликвидировать скважину.

На какую глубину можно бурить скважину, вопрос достаточно серьезный и требует особого изучения. В следующей статье я расскажу о пароизоляции мансарды.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector